Vue d’ensemble du logement social et public et du logement en coopérative dans le pays
Dans le domaine du logement social, la Grèce a de nombreuses caractéristiques particulières: il n’y existe pas de secteur locatif privé et l’accession à la propriété est le type d’occupation principal. Il n’y a pas de parc de logement public, qu’il appartienne au gouvernement central ou aux autorités locales. Pendant les années 90, EIAPOE, le centre pour l’assistance aux familles d’origine grecque revenant de l’ex-URSS a proposé des centaines de maisons dans des colonies du nord de la Grèce mais son activité de logement est désormais terminée. Le Ministère de la santé et des affaires sociales avait l’habitude de cibler les programmes pour les personnes dans les pires situations et les victimes de catastrophes naturelles mais depuis 1985, il n’y a plus eu d’activité dans ce domaine là non plus. L’Agence pour l’urbanisme et le logement (DEPOS) s’est aussi concentrée sur certains aspects sociaux mais son activité a cessé il y a environ 10 ans et l’organisation est en cours de dissolution. Actuellement, la seule organisation qui propose des logements sociaux dans des lotissements partout en Grèce est l’OEK, l’organisation des travailleurs pour le logement, une organisation tripartite qui opère sous l’égide du Ministère de l’emploi et de la protection sociale avec ses propres ressources financières. L’OEK est financée par les contributions des travailleurs et des employés du secteur privé (1% des salaires) et par leurs employeurs (0,75% de leur facture salariale). Les habitations construites par l’OEK sont cédées aux bénéficiaires à un prix qui représente environ 2/5 de leur valeur commerciale sur le marché libre. En moyenne, environ 1500 logements sont fournis chaque année.

Tendances principales du marché du logement
La première moitié des années 1990 a connu une grave dépression du marché du logement et une chute du marché de la construction. Les taux d’intérêts nominaux étaient environ de 10% en 2001. Néanmoins, depuis 2001, l’entrée dans la zone euro a pratiquement divisé par deux les taux d’intérêt (6,5% en 2003). Sans surprise, le marché des propriétés résidentielles est en expansion depuis 2000. Néanmoins, il faut noter que les hypothèques sont toujours moins utilisées que dans de nombreux pays européens. La source de financement la plus importante est la richesse personnelle et familiale. D’autres facteurs se sont aussi avérés importants pour stimuler la demande de logement: l’amélioration de la croissance économique, un grand nombre de projets d’Infrastructure et autour d’Athènes, l’impact des dépenses associées aux Jeux Olympiques de 2004.
La demande de logement s’est aussi tournée constamment vers l’accession à la propriété. L’accession à la propriété représente déjà 74% du parc total de logement en Grèce tandis que le secteur locatif privé représente 20% du parc. La construction de logements en Grèce est presque exclusivement régie par le secteur privé. L’OEK produit généralement moins de 2% des nouvelles constructions chaque année. Néanmoins, il est à noter que les lotissements construits par l’OEK représentent environ 95% de l’activité de construction annuelle du secteur public. D’autre part, le secteur privé est partiellement (mais majoritairement) composé de promoteurs commerciaux. Pas moins du tiers des constructions dans les villes et beaucoup plus dans les campagnes, est toujours réalisé par le propriétaire par le biais de différentes formes de contrats de construction.
Enfin, en dépit du fait que les coûts de construction sont restés stables ces dernières années, les prix des logements ont subi des hausses plus importantes que l’inflation entre 2000 et 2005. La hausse de prix la plus importante a eu lieu dans la préfecture de l’Attique, même si en 2004, les prix ont diminué, réduisant ainsi la différence avec le reste du pays.

Changements principaux de politique dans le domaine du logement
La politique de logement durant la période entre 2000 et 2005 s’est trouvée sous strictes contraintes fiscales et monétaires, ce qui n’a pas permis de nouvelles initiatives en termes de politiques sociales et économiques dans le domaine. Par conséquent, les efforts étaient principalement dirigés vers l’amélioration des programmes pour l’amélioration de l’environnement et la planification physique dans le cadre de nouveaux concepts et objectifs introduits par l’idée de développement durable. Cela a impliqué un effort redoublé vers plus d’efficacité et de respect de l’environnement dans l’utilisation des financements du cadre de soutien européen dans l’amélioration des grandes infrastructures, en combinaison, dans le cas d’Athènes, avec les efforts de planification considérables pour la préparation des JO de 2004. Ce furent les préoccupations principales du Ministère de l’environnement, sans oublier les actions d’urgence pour l’aide et l’assistance à la reconstruction et au relogement pour les nombreuses victimes du tremblement de terre de 1999 à Athènes, pour les victimes des séismes de l’île de Lefkada en aout 2003 et celle de Kythyra en 2005. Le Ministère reconnait la nécessité d’aborder le problème du logement des groupes ayant des besoins spécifiques et de la promotion des projets de rénovation urbaine dans les zones démunies et en mauvais état. En dehors du problème de logement des 20.000 familles rom vivant dans des camps insalubres d’abris et de tentes, qui a préoccupé le ministère ces dernières années, des problèmes socio-économiques plus larges vont devoir être affrontés dans les années à venir, dans le cadre de l’agenda revu du gouvernement qui met davantage l’accent sur la politique sociale. De récentes décisions ministérielles ont introduit la possibilité d’une allocation de logement pour les bénéficiaires de l’OEK à qui dans le passé un prêt ou une maison finie ont été attribués mais dont le statut familial a changé rendant ainsi leurs conditions de logement obsolètes par rapport à leur situation présente. De plus, l’OEK vient de commencer à appliquer de nouvelles réglementations sur les prêts sans intérêts pour les familles de trois enfants ou plus, pour les familles monoparentales et pour les familles ayant de graves problèmes financiers.